В Российской Федерации профессиональное урегулирование споров, связанных с властью, входит в компетенцию арбитражного суда и судов общей юрисдикции. В основе таких конфликтов лежат административно-правовые отношения. Когда возникают подобные споры, помощь оказывают юристы из Екатеринбурга, специализирующиеся на защите прав в публичной сфере.
Административные споры, которыми занимаются судебные органы общей юрисдикции, регулируются Кодексом административного судопроизводства РФ (КАС РФ) и КоАП РФ. При этом административное процессуальное право — это строгий инструмент, где важен каждый соблюденный порядок разрешения административных споров. Согласно Постановлению Пленума ВС РФ № 36 от 27.09.2016, КАС РФ применяется при оспаривании решений органов власти и должностных лиц, если они не связаны с коммерческой деятельностью.
А нормами Арбитражно-процессуального кодекса (АПК РФ) регулируются споры, связанные с властью, возникающие в сфере предпринимательства. Они относятся к компетенции арбитражного суда (в нашем регионе это Арбитражный суд Свердловской области). Также в КОАП РФ содержится ряд административных составов, относящихся к компетенции арбитража. В соответствии со ст. 29 АПК РФ, арбитраж рассматривает дела, если они связаны с экономической деятельностью. Квалифицированные юристы из ООО «ДФ» отмечают, что знание всех видов административно-правовых норм позволяет эффективно защищать административно-правовой статус гражданина или интересы бизнеса.
Категории административных дел
В соответствии со статьей 17 КАС РФ и положениями АПК РФ, а также разъяснениями в Постановлении Пленума ВС РФ № 21 от 28.06.2022, административные дела классифицируются следующим образом:
1. Дела, связанные с правомерностью действий (бездействия) представителей власти.
2. Дела, связанные с возмещением вреда, который был причинен физическому или юридическому лицу неправомерными действиями представителей власти (согласно ст. 1069 ГК РФ).
3. Дела, связанные с признанием недействующей нормативной документации (административно-правовая характеристика нормативных актов).
4. Дела, связанные с обжалованием действий властей (в том числе административные споры с налоговыми органами).
5. Дела, связанные с присуждением возмещения за нарушенные права по судопроизводству или по судебным актам в разумные сроки. В эту же категорию может попадать и жалоба на судью, если процессуальные сроки были грубо нарушены.
Административные споры в Екатеринбурге подлежат рассмотрению по месту государственных органов или должностных лиц. Помните: когда дело касается взаимодействия с властью, позиция «не спорь» ошибочна — закон дает инструменты для защиты.
Требования к оформлению искового заявления
При оформлении иска для обжалования в судебном органе действий должностных лиц или властей должны учитываться требования ст. 125 КАС РФ или ст. 199 АПК РФ. К ним относятся:
1. Сведения об административном истце с указанием фамилии, имени, отчества, адреса регистрации, телефона, СНИЛСа (если речь идет о физическом лице), или полного наименования и адреса юрлица.
2. Сведения об органах и должностных лицах, чьи решения подлежат обжалованию, с указанием полного наименования и адреса.
3. Предоставить документы, подтверждающие подсудность дела: для этого в иске должно быть указано, на основании чего именно этот судебный орган должен заниматься урегулированием спора (ст. 17–22 КАС РФ или ст. 34–38 АПК РФ).
4. Затем нужно четко, с соблюдением хронологии событий изложить ситуацию. При этом необходимо предоставить документы, выступающие подтверждением того, что вы обращались в государственные структуры с запросами или письмами, но ответы на них не последовали в течение срока (ситуация «не согласовано» или игнорирование законных требований).
В ходе процесса часто используется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии истца или ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии ответчика, что позволяет не затягивать разбирательство.
1. Доказательством могут выступать акты и заключения экспертов, фото, аудио и видеосъемка.
2. Истцу предстоит привести доводы, в соответствии с которыми решение или действия должностных лиц или госорганов должны быть признаны неправомерными. При этом заявитель должен сослаться на нормы законов, которые были нарушены властями.
3. Затем истцу предстоит заняться активной легитимностью: перечислить права и законные интересы, которые были нарушены.
4. Перечень требований истца нужно четко сформулировать. При этом они должны соответствовать принятым методикам защиты нарушенных прав. Главная цель таких требований — восстановить нарушенные права. Юристы из ООО «ДФ» помогут составить документы так, чтобы разрешение административного спора было юридически обоснованным.
Досудебное урегулирование и бездействие властей
Существует такое понятие как оспаривание действий должностных лиц или органов власти на досудебном уровне. Досудебный порядок разрешения споров часто является обязательным. В этом случае жалобу направляют органам власти или должностным лицам, в компетенцию которых входит урегулирование такого рода вопросов. При этом заявитель может преследовать очевидную и неочевидную цель оспаривания.
Очевидная цель предполагает процедуру оспаривания, связанную с пересмотром решения на предмет его правомерности и устранением нарушенных прав и интересов истца. В данном ключе административно-правовые режимы диктуют свои правила подачи обращений. Также оспаривание является наиболее быстрым и менее затратным методом разрешения конфликта в отличие от судебного процесса. Внесудебный административный спор экономит время и ресурсы. При оспаривании действий должностных лиц в вышестоящие органы действует некоторый срок, соблюдение которого важно для дальнейшего обжалования.
Неочевидная цель предполагает попытку изменения территориальной подсудности. К примеру, если вы оспариваете решение на региональном уровне, то последующее обжалование может быть реализовано в рамках региональной столицы, а не по месту расположения территориального подразделения.
Ряд дел сопровождается определенными сложностями, связанными с отсутствием действий со стороны должностных лиц и государственных органов. Это типичные споры с административными органами, где защищается право на действие власти.
Под бездействием понимается пассивность, несовершение действий, которые должны были быть совершены должностным лицом в соответствии с его обязанностями. Бездействие важно различать с действиями, осуществляемыми должностными лицами или госорганами, уровень компетенции и правомерность которых реализованы не полностью. Согласно Постановлению Пленума ВС РФ № 21, признание бездействия незаконным возможно, если оно нарушает права истца.
Административные споры в арбитражном суде
Административные споры в Екатеринбурге, относящиеся к компетенции арбитражного суда (ст. 29 АПК РФ), классифицируются следующим образом (здесь часто применяется административно-юрисдикционный процесс):
1. Спорные ситуации, связанные с деятельностью индивидуального предпринимателя по вопросам лицензирования, сертификации и регистрации прав.
2. Конфликты по оспариванию нормативных и ненормативных актов, направленных на регулирование предпринимательской деятельности.
3. Спорные ситуации, связанные с государственными закупками и контрактами. Речь идет о тендерах, торгах и других способах закупки, в том числе, обжалование конкурсных документов, допуска к закупкам, итогов аукциона и условий договора на закупку.
4. Конфликты, связанные с административными правонарушениями при осуществлении предпринимательской деятельности по КоАП РФ, в том числе, при наложении штрафных санкций, относящихся к предпринимательству. Согласно Постановлению Пленума ВС РФ № 5 от 24.03.2005, суды обязаны проверять процедуру привлечения к ответственности.
5. Спорные ситуации, связанные с неправомерными действиями (или отсутствием таковых) должностного лица и властей, наносящих ущерб предпринимательской деятельности.
6. Спорные ситуации по вопросам землепользования и земельных отношений, которые включают в себя оспаривание решений властей, связанных с предоставлением, отчуждением или изменением статуса земли, эксплуатируемой для целей предпринимательства.
7. Конфликты, связанные с экологическим регулированием и природопользованием. В данном случае предметом обжалования выступают экологические нормы, стандарты, санкции в области природопользования.
8. Спорные ситуации, связанные с деятельностью антимонопольных органов (УФАС).
9. Конфликты, относящиеся к госконтролю в сфере строительства и архитектуры.
10. Конфликты, связанные с защитой потребительских прав, в случае, если затронуты интересы предпринимателей.
Какого бы рода конфликт ни возник, обращение к услугам опытного юриста поможет разобраться в специфике административного спора в Екатеринбурге. Правильно выстроенная система административно-правовых споров помогает избежать штрафов. Юридическое агентство "DF" под руководством Осинцева Евгения Анатольевича поможет урегулировать спор любой степени сложности. Квалифицированные юристы из ООО «ДФ» обладают навыками и многолетним опытом, а успешное ведения дел станет залогом эффективного сотрудничества.
Проведение экспертизы в административном процессе
В некоторых случаях при урегулировании конфликтов с должностными лицами или органами власти возникает необходимость проведения экспертизы (ст. 77 КАС РФ, ст. 82 АПК РФ) с учетом наличия определенных нюансов по делу. Рассмотрение и разрешение административно-правовых споров часто невозможно без экспертного мнения.
При административных спорах в Екатеринбурге экспертиза проводится в следующих ситуациях:
1. Если рассматривается спор, сложный с технической, экономической и финансовой точки зрения, то для его разрешения потребуются специальные знания. В ходе проведения экспертизы могут быть получены дополнительные сведения, которые помогут принять обоснованное судебное решение.
2. Если необходимо проверить и проанализировать определенные документы и материалы, играющие существенную роль для дела.
3. Нужно обжаловать технические, экономические и другие вопросы, связанные, к примеру, со строительством, экологическими стандартами, оценкой ущерба, техническими параметрами.
Экспертиза может быть проведена на основании определения судебного органа, по инициативе суда и после подачи ходатайства сторонами. В ходатайственном письме должны быть обозначены обоснования, в связи с которыми требуется проведение экспертизы. Также важно учитывать, что проведение экспертизы увеличивает сроки судебного процесса и сопровождается дополнительными затратами. Поэтому принимать решение о подобной мере необходимо взвешенно.
При выборе специалиста, который будет проводить экспертизу, необходимо учитывать следующие критерии, обеспечивающие достаточный уровень объективности, компетентности и надежности процедуры:
1. Уровень квалификации. У эксперта должна быть определенная квалификация и знания, которые соответствуют предмету урегулирования спора. Речь идет об образовании, дополнительном обучении, научной степени и профессиональном опыте в данной сфере.
2. Наличие опыта в проведении судебной экспертизы. Как правило, выбирают специалистов, обладающих опытом работы в данном направлении, поскольку они имеют навыки формулирования и представления своих выводов, необходимых для судебного разбирательства.
3. Независимое и беспристрастное отношение к своей работе. Деятельность эксперта строится таким образом, что он не зависит от участников процесса и прочих лиц. При этом он обязан подготовить обоснованное и объективное заключение по результатам проведенной работы.
4. Уровень репутации и добросовестное отношение к работе. Эксперт должен обладать безупречной репутацией, которая доказывает его добросовестность, ответственность и надежность.
5. Эксперт должен быть сотрудником профессиональной организации. Обычно выбирают специалиста, который является членом профессиональной организации или ассоциации. Это также указывает на его профессионализм и приверженность стандартам этики.
6. Эксперт должен быть готов принять участие в судебном процессе. Важно, чтобы специалист провел экспертизу в обозначенный судебным органом срок и смог в случае необходимости явиться на судебное разбирательство.
7. Наличие у эксперта публикаций и научных работ. Если у специалиста имеются научные работы именно на тему экспертизы, то это значительно повышает его авторитет в данной сфере.
8. Наличие технической базы и ресурсов. Если у эксперта имеется необходимое техническое оборудование, лаборатория и ресурсы, то он становится особенно привлекателен для сотрудничества.
9. Наличие опыта работы в проведении экспертизы. Если у специалиста имеется опыт работы в данном направлении, то это может выступать в качестве важного фактора для разрешения вопросов любой степени сложности. Подобные судебные административные споры требуют экспертной точности.
10. Особенности географического положения. Иногда нахождение специалиста поблизости с судом или объектом экспертизы сокращает финансовые и временные затраты.
11. При выборе специалиста для проведения экспертизы также важна стоимость услуг:
● Цена на услуги должна соответствовать разумному уровню, степени сложности дела и специфике работы. Не во всех случаях завышенная цена является гарантией качества. По данному вопросу вас всегда могут проконсультировать юристы из Екатеринбурга, имеющие большой стаж практики.
● Эксперт не должен затягивать процедуру. Как правило, выбирают специалистов, которые проводят экспертизу качественно и в максимально короткие сроки.
Свидетельские показания
При урегулировании административных споров в Екатеринбурге для судебного процесса могут потребоваться показания свидетелей. Согласно ст. 69 КАС РФ и ст. 88 АПК РФ, допрос свидетелей организуется, если сведения важны для дела. Это могут быть факты, обстоятельства, действия и решения, принятые должностными лицами и властями, в которых наиболее явно проявляются административно-правовые отношения. Юридическое агентство "DF" под руководством Осинцева Евгения Анатольевича сопровождает клиента на всех этапах разбирательства.
Чтобы организовать дачу свидетельских показаний, сторона должна обратиться в судебный орган с ходатайством. В ходатайственном письме содержатся сведения, которые могут быть получены в ходе дачи показаний. Правильно подготовить документы помогут юристы из Екатеринбурга, для которых административное процессуальное право является основной специализацией.
Свидетелей допрашивают в зале суда. Также допрос может быть проведен в дистанционном формате. Каждый свидетель отвечает на вопросы, заданные судом или другими участниками процесса. Все сведения должны быть зафиксированы. Если свидетелем были даны ложные показания, то он может быть привлечен к уголовной ответственности. В некоторых ситуациях показания свидетелей являются решающим фактором при вынесении судебного решения, на чем часто строится судебная форма разрешения административных споров.
В России протоколы об административном правонарушении и постановления о привлечении к административной ответственности — это разные юридические акты. Споры об административных правонарушениях требуют внимательного изучения обоих документов. Порядок обжалования закреплен в главе 30 КоАП РФ. Протоколы оформляются непосредственно на месте, где было совершено правонарушение.
В документе указываются подробности произошедшего и виновные лица. Постановление — это окончательное решение по административным спорам на досудебном этапе. Этот документ формируется уже после того, как обстоятельства дела рассмотрены и установлены все виды административно-правовых споров, имеющих место в деле. В качестве основного объекта обжалования выступает постановление. Важно также учитывать, что при оспаривании протокола или постановления, должны быть соблюдены установленные законодательством сроки и определен законный порядок решения административного спора.
Сроки оспаривания
На досудебном этапе сроки обжалования действий должностного лица или органов власти составляют 10–30 дней с даты вручения решения, постановления, предписания или представления. В этот период юристы из Екатеринбурга советуют не терять ни дня.
При оспаривании в судебном органе сроки составляют 3 месяца с даты, когда стало известно о правонарушении (ст. 219 КАС РФ, ст. 198 АПК РФ). В зависимости от вида нарушения сроки могут меняться. Также допускается установление специального срока оспаривания, по которому идет рассмотрение административных споров отдельных категорий. Это касается правонарушений в сфере налогового права. Важно помнить, что если сроки обжалования были пропущены по уважительной причине, то они могут быть восстановлены по решению суда. В этих случаях часто задействуется административный порядок рассмотрения налоговых споров, требующий глубоких знаний КАС РФ.
Юридическое агентство "DF" во главе с опытным юристом Осинцевым Евгением Анатольевичем готовы приступить к урегулированию административного спора в Екатеринбурге любой сложности. Юристы из ООО «ДФ» детально изучают предоставленные документы, разрабатывают стратегию защиты доверителя и осуществляют контроль за исполнением решения суда. Наши эксперты знают, как грамотно определить все субъекты административного спора и выстроить линию защиты.