Роспотребнадзор. Споры с Роспотребнадзором

Инспектор территориального подразделения инстанции вправе проверить:

1. Факт наличия медкнижек у персонала.
2. Правильность оформления трудовых контрактов с сотрудниками, их санкнижек.
3. Наличие сертификатов на реализуемую продукцию.
4. Документы, подтверждающие квалификацию трудящихся (копии дипломов, сертификатов).
5. Наличие, заполнение журналов по учету контрольных мероприятий на основании №294-ФЗ (2008)
6. Работу контрольно-кассовой техники.
7. Состояние производственных помещений, залов для посетителей, покупателей.
8. Соблюдение иных обязательных требований, предусмотренных тонной нормативных актов.

Кроме того, инспектору не запрещено брать образцы, пробы продукции, но с обязательным составлением протокола.

ПЛАНОВЫЕ И ВНЕПЛАНОВЫЕ ПРОВЕРКИ

Плановые проверки проводятся по графику, публикуемому на официальном сайте территориального подразделения инстанции и на сайте прокуратуры.

В нем указаны даты мероприятий, их продолжительность, предмет проверки (что будет проверяться), а также юридические лица, которым стоит ожидать визита инспекторов.

Плановые проверки проводятся раз в 3 года. Роспотребнадзор обязан известить организацию о грядущей проверке минимум за 3 дня до ее начала:

1. заказным письмом с уведомлением о доставке;
2. вручением извещения лично представителю юр. лица (под подпись)

Но к внеплановым проверкам бизнес готов не всегда. Они проводятся при поступлении информации о факте возможного нарушения прав потребителей в виде жалоб и иных сообщений об угрозе благополучию населения, окружающей среде от граждан, организаций и других органов власти.

С учетом специфики предмета проверок, внеплановые, как правило, осуществляется только с согласия прокуратуры. Бизнесмена о его проведении уведомляют за сутки до начала проверки.

Предупреждения может не быть в экстренных случаях – при угрозе: жизни и здоровью граждан:

1. жизни и здоровью граждан
2. гибели растительного, животного мира;
3. разрушения исторического, культурного наследия;
4. безопасности государства.

Чтобы проверяющие не застали организацию врасплох, требуется всегда содержать в образцовом порядке:

1. Вывески.
2. Уголки потребителя, пациента.
3. Прайс с ценами на товары, услуги (заверенный подписью руководителя).
4. Договор аренды, свидетельства о праве собственности на используемое помещение.
5. Соглашения о вывозе мусора, дезинфекции, дератизации, дезинсекции
6. Устав организации.
7. Журналы с итогами проверок, санитарными, экспертными, эпидемиологическими заключениями.
8. Лицензии на осуществление деятельности.
9. Все необходимые сертификаты, декларации и паспорта на товары

Инспектор проверит документы на соответствие нормативным требованиям, верное оформление с т.з. закона.

НЕЗАКОННЫЕ ДЕЙСТВИЯ РОСПОТРЕБНАДЗОРА

Перед проверкой инспектор обязательно предъявляет свое служебное удостоверение (с фото), распоряжение о проведении проверки. В документе указан ее предмет, цели, задачи.

Бумага заверена подписью руководителя территориального подразделения Роспотребнадзора.

Визитер указан в качестве проверяющего в предъявляемом распоряжении. При нарушении хотя бы одного условия контролер не правомочен проводить проверку.

Специалисты Роспотребнадзора не вправе:

1. Проводить плановый контроль в отсутствие должностных лиц, представляющих проверяемую организацию.
2. Проверять соответствие деятельности фирмы тем требованиям законодательства, не входят в компетенцию Роспотребнадзора.
3. Изымать оригиналы документов, требовать образцы, бумаги, прямо не относящиеся к предмету проверки.
4. Превышать установленную продолжительность проверочного мероприятия.
5. Брать образцы, пробы без оформления соответствующих протоколов.
6. Выставлять организациям и ИП счета за проведение контрольного мероприятия.
7. Распространять коммерческие тайны, ставшие известными в результате проверки.

Проверяющий должен фиксировать в журнале учета контрольных мероприятий каждый этап проверки:

1. дату и время;
2. правовые обоснования собственных действий;
3. цель, задачу проверки;
4. выявленные нарушения;
5. ссылки на составленные протоколы.

Процедурных требований к проведению проверки и её оформлению огромное множество.

Поэтому при проверке не поленитесь и организуйте как можно более подробную фиксацию каждого действия, совершаемого инспектором, чтобы иметь доказательства допущенных нарушений.

В зависимости от серьезности процедурных ошибок наступают разнообразные последствия.

При грубых нарушениях в случае попытки привлечения вас к ответственности необходимо ссылаться на эти ошибки и требовать признания протокола недопустимым доказательством по делу и прекращения производства об административном правонарушении.

ВЫНЕСЕНО ПРЕДПИСАНИЕ - КАК ДЕЙСТВОВАТЬ?

По окончании проверки специалисты Роспотребнадзора составляют стандартный акт с результатами мероприятия в двух экземплярах – один из них остается проверяемого лица.

По итогам проверки в случае выявления нарушений проверяющие могут выдать предписание об устранении нарушений закона (п. 2 ст. 50 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения). Если в установленный в нем срок предписание не будет удовлетворено, ждите новую проверку.

В случае согласия с нарушением устранить его нужно строго в указанный в предписании срок, и уведомить об этом Роспотребнадзор.

Чаще всего сотрудниками Роспотребнадзора по итогам проверок составляются протоколы об административных правонарушениях, которые для решения вопроса о привлечении к ответственности либо передаются по подведомственности в суд, либо рассматриваются на комиссиями самого Роспотребнадзора, о чем выносится постановление.

Если вы не согласны с вынесенным предписанием или постановлением, то вправе обжаловать его в суде. К исковому заявлению прилагаются записи из журнала контрольных мероприятий, акт с результатами проверок, показания свидетелей, иные документы, доказывающие незаконность действий представителей Роспотребнадзора.

И вот на этом этапе каждому становится понятно, что как участие в проверках, так и детальная фиксация их хода, о чем так сильно просит ваш юрист, являются обязательными для последующей защиты в суде.

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

Как показывает судебная практика, проверяющие нередко превышают свои полномочия. Самые распространенные нарушения – при проведении контрольных закупок.

Наши юристы успешно защищают истца-бизнесмена, обращаясь к положениям письма Роспотребнадзора № 0100/2473-06-32 (2006), ст. 27.1 КоАП РФ.

Осуществление контрольных закупок должностными лицами данной инстанции определяется здесь как противоправное действие.

Провести контрольную закупку специалисты Роспотребнадзора могут лишь в случае обмана бизнесменом потребителя.

При этом обязательно должен быть заключенный договор купли-продажи, сам потерпевший, свидетели (ст. 25.2, 25.6 КоАП). Совместная контрольная закупка с сотрудниками полиции также запрещена законом.

Как правило, специалисты Роспотребнадзора не учитывают данного ограничения своих полномочий. Поэтому грамотный юрист в короткие сроки доказывает незаконность их действий.

В 2021 году нам удалось успешно обжаловать в Управление Роспотребнадзора по Свердловской области постановление о привлечении нашего клиента к серьезной административной ответственности по факту нарушения санитарных правил в части обращения с отходами и содержания территории города.

По данному делу производство было прекращено в связи с отсутствием состава правонарушения, поскольку только во второй инстанции нам удалось убедить руководство Управления, что наш клиент не является субъектом данного правонарушения, и перевести все стрелки на муниципалитет.

Таким образом, есть разные способы избежать административной ответственности и предписаний в случае проверок органов Роспотребнадзора: как через доказывание нарушений процедуры, так и поднимая вопросы права.

Однако важно начать работу с юристом непосредственно после того, как вы получили “письмо счастья” в виде уведомления о проверке.

#Участие защитника при проведении проверок Роспотребнадзором.
#Оспаривание действий/бездействий Роспотребнадзора в суде.
#Проверка соблюдения законодательства о защите прав потребителей, о санитарно-эпидемиологическом благополучии.

Дата публикации - 19.04.2020
Уникальность - 77 %.